遇到急事、难事，属地街乡吹响“集结哨”，职能部门要应声而到，形成合力推动问题解决，事不完，人不撤。今年年初，本市把“街乡吹哨、部门报到”作为“一号改革课题”，在169个街乡同时启动试点。近一年来，基层党组织的战斗力加强，城市管理力量在街乡聚合，一批治理难题得到破解，百姓的幸福感、获得感越来越强。

“长期以来，基层治理领域面临一系列问题，如部门合力不足、基层力量不强、群众参与渠道不畅、干部担当作为不够。”市委组织部副部长张革说，“街乡吹哨、部门报到”的机制改革为破解这些难题做出了探索。

“哨声”就是市民的诉求。围绕群众身边的操心事、烦心事、揪心事，街乡可以吹响三种哨声，分别是综合执法哨、重点工作哨、应急处置哨。“报到”就是向基层报到、向一线报到、向群众报到，目的是树立到一线解决问题的导向。

坚持党组织领导基层社会治理，做到民有所呼、我有所应，是“吹哨报到”机制改革的核心。目前，全市普遍建立了区、街乡、社区三级党建工作协调委员会，党工委处于基层治理中的“轴心”地位，把区域内各类组织、各方力量、各种资源整合动员起来，建立服务群众的响应机制。全市9175个法人单位党组织、71.73万在职党员回到属地街乡报到，通过公开承诺、建言献策、办实事等方式，在环境整治、教育培训、政策咨询、服务群众等方面发挥着积极作用。

改革推动着资金、资源、力量向基层走，让街乡真正有权管事、有人干事、有钱做事。街乡处于基层治理的第一线，此前，受制于条块分割、权责不统一等问题，面对群众诉求时往往有心无力。“吹哨报到”改革坚持做实做强基层，赋予街乡重大事项意见建议权等四项权力；在290个街乡建立实体化综合执法中心，由职能部门专人派驻，随叫随到；按照扁平化、综合化的原则启动街道“大部门”改革，综合设置各类机构，提高工作效能。

坚持打通抓落实“最后一公里”。针对属地政府存在的机关化倾向，共选派1.49万名街乡处、科级干部担任“街巷长”，负责牵头组织社区层面的基层治理。

“吹哨报到”活动开展以来，一批乱搭建、乱停车等百姓身边的烦心事得到解决，一批菜场超市、公园绿地等便民利民设施相继建成。今年以来，全市在职党员回社区参与各类活动49万次，为民办实事4万余件。问题发现、处置更加及时有效，重点难点工作取得新突破，城市应急响应更加及时。